面对房地产开发企业未能履行出具房产证书的义务所引发的争议时，购房人有权启动法律程序，通过在被告实际住址地或房地产所在地区的法定法院提起诉讼来主张其应有的权益，以确保公平正义得以维护。在这个过程中，有几个关键步骤需要注意：首先是收集有效的证据，这些证据包括详细的购房合同、所有已支付款项的相关凭据等等。其次是撰写正式的起诉书，申请应当提交至相应的人民法院，同时要求按照被告方人数提供相应数量的副本。如果在实际写作过程中遇上困难，可以选择采用口头形式递交起诉书，由人民法院负责将书面记录并予以公布，同时告知相关当事人。

《商品房销售管理办法》第四十二条房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。