返租商铺这一行为并非通常情况下被认为是合法的。返租商铺是指房地产开发商把一个庞大的商业项目规划为诸多小规模、产权明确的商店予个人投资者销售，此时开发商会跟这些小业主签订返租协议，承诺在特定时期内，商铺将由开发商进行统一性的独立运营，并且根据协定好的期限向小业主按时支付固定数额的租赁费用。值得注意的是，《商品房销售管理办法》中第十一条明文规定：房地产开发公司不得采用类似于返本销售或者变相返本销售等方法来推销他们的商品房。同样地，开发商也不能使用售后包租或变相售后包租的手段来销售尚未完工的商品房。

《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。
房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。