实施以房养老的意思是：利用住房寿命周期和老年住户生存余命的差异，对老年住户拥有的房产资源以及死后住房尚余存的价值通过抵押提前套现变现，按照约定条件领取养老金直至身故，身故后抵押权人获得抵押房产处置权。

《民法典》第二百四十条
所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第二百四十一条
所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利，不得损害所有权人的权益。
第三百九十四条
为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。