房东依照合同约定以清洁为由扣留租房押金的行为合法。押金是一方当事人将一定费用存放在对方处保证自己的行为不会对对方利益造成损害，如造成损害可以以此费用据实支付或另行赔偿。双方法律关系不存在且无其他纠纷后，押金应予以退还，但在违约时可以根据实际情况扣除。

《民法典》第三百九十四条
为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
第五百七十八条
当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。