首先，离婚时公租房财产是不能分配的。由于职员并不享有公租房的所有权，故而在离婚时是不能分割此财产的，离婚后，只能是一方继续拥有租赁该房屋的权利。
其次，只能判决由谁居住，享有居住使用权。公租房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租。

《民法典》第一千零八十七条
离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成的，由人民法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。
对夫或者妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。