当事人在协议中约定了滞纳金可以视为违约金。违约金是指按照当事人的约定或者法律直接规定，一方当事人违约的，应向另一方支付的金钱。违约金的标准是金钱，但当事人也可以约定违约金的标的物为金钱以外的其他财产。违约金具有担保债务履行的功效，又具有惩罚违约人和补偿无过错一方当事人所受损失的效果，因此有的国家将其作为合同担保的措施之一，有的国家将其作为违反合同的责任承担方式。违约金具有担保属性，且惩罚性越强，担保效力越强。滞纳金是指义务人不履行义务，该义务又不能由他人代为履行时，由执行机关按照义务人拖延的期限，按日课以义务人新的不间断的金钱给付义务，促使义务人早日履行义务，即执行罚，又称滞纳金。滞纳金具有法定性、强制性和固定性等特点。
滞纳金和违约金的区别如下：
1、违约金和滞纳金分属两个不同的概念，滞纳金属于行政法律中的概念，是因行政管理相对人违反法律规定的缴费义务，比如缴税。违约金是因违反合同约定、向对方支付的具有赔偿性的金钱给付义务，而借款合同中即可以约定违约金；
2、违约金和滞纳金的强制性不同，滞纳金具有法律强制性，而违约金不具备；发生一方违约后、守约方要求违约方承担违约责任时，如果约定的违约金“低于”实际发生的损失，守约方可以起诉到法院请求增加违约金如果约定的违约金“过分”高于实际损失，违约方可以起诉到法院请求减少违约金。
3、违约金和滞纳金发生的主体不一致，滞纳金发生在不平等的行政关系主体之间，比如民警跟公民，反之，违约金发生在平等民事主体之间。

《中华人民共和国民法典》第五百八十五条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；
约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。