债务人下落不明仍然可以向法院起诉。
向法院起诉，债权人应向法院提供债务凭证、债务人的联系方式、住所等信息，法院根据债权人所提供的信息联系债务人，若无法联系上债务人，法院可能采取的措施有几种情况:
如果债权人提供的债权债务关系清楚，法院则应直接判决；
如果债权债务关系不够清楚的话，法院可能会向债务人公告送达，公告期满后，债务人还不出现的，再缺席判决。
《民事诉讼法》第24条规定:“因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”。
法律依据：
《中华人民共和国民法通则》

第八十九条

【债的担保】依照法律的规定或者按照当事人的约定 ， 可以采用下列方式担保债务的履行：
(一)保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任;保证人履行债务后，有权向债务人追偿。
(二)债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。
(三)当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金;接受定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。
(四)按照合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权留置该财产，依照法律的规定以留置财产折价或者以变卖该财产的价款优先得到偿还。