定金不能超过20%，是合法的。
定金指的是为了保证债务的履行，当事人之间约定由一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。
定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。定金是对债权的担保，定金合同是实践合同，自实际交付定金时成立。
关于定金数额的限制，民法典规定，定金的数额由当事人约定，但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。
由此可见，《民法典》对定金最高额的限制，超出部分不产生定金效力，即超出部分不能适用定金罚则。

《民法典》第五百八十六条
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。
定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。