依据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条的相关条款，对领导人实施侮辱行为将构成侮辱罪。
这意味着，如果该行为属于以暴力或其他形式在公共场合公开进行的侮辱他人行为，且情节严重，就应当被纳入刑事案件范围内进行立案审查和处理。
侮辱罪的实质在于通过暴力或其他手段，公然贬低、损害他人的人格尊严，破坏其社会声誉，情节严重者则构成犯罪，需要依法立案并追究责任。
值得注意的是，侮辱罪属于情节犯，即只有当行为人的公然侮辱行为达到了“情节严重”的标准，才能构成犯罪，从而启动刑事立案程序。

《刑法》第二百四十六条
以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。通过信息网络实施第一款规定的行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，人民法院可以要求公安机关提供协助。