对于存在拒绝返还余额现象的情况，消费者有权请求当地的工商行政管理部门介入协调事务。
根据市场规范，理发店铺售出的那类预付款充值卡，无论消费者原先是否有续费使用的意愿，均可在充值完成之后，申请退还账户内余下未消费的款项。

《中华人民共和国民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准盯戚等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。