失能老人的监护人可以由老人的配偶、子女、其他近亲属，或者经老人的住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的其他愿意担任监护人的个人或者组织担任；如果对于监护人谁担任有争议的，可以由老人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人；如果有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人。

《民法典》
第二十八条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。