清算组不是一定是全部股东。股份有限公司的清算组可以由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院也可以从清算机构中指定清算组成员。

《中华人民共和国公司法》第一百八十条
公司因下列原因解散：
公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
股东会或者股东大会决议解散；
因公司合并或者分立需要解散；
依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
人民法院依照本法第一百八十二条的规定予以解散。