专利从申请到授权的过程中,行政许可与行政确认是这一行政行为的两个步骤,行政确认在前,行政许可在后;行政确认是行政许可的前提,行政许可是行政确认的结果。
国家知识产权局对专利申请文件的审查属于行政确认;审查合格后授权的行为属于行政许可。