行政寻衅滋事的构成要件主要包括以下几个方面：一是肆意挑衅，无事生非，即行为人主观上出于故意，以闹事为目的，以寻求精神刺激或其他不正当利益为动机；
二是实施了扰乱公共秩序的行为，如随意殴打他人、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等；
三是情节恶劣或后果严重，达到了需要行政制裁的程度。
那么，行政寻衅滋事的构成要件不包括以下情况：首先，不存在故意的主观心态，若是因过失导致类似行为，不能认定为行政寻衅滋事；
其次，行为未对公共秩序造成扰乱，只是在私人领域内的轻微冲突，不满足构成要件；
再者，情节轻微，尚未达到需要行政制裁的程度，可能只是一般的民事纠纷或轻微违法行为，不能以行政寻衅滋事论处。
总之，只有同时满足上述几个方面且不具备上述不包括的情况，才能认定为行政寻衅滋事。