所谓虚开增值税专用发票，是指故意捏造并变更事实开具违反国家法律法规规定的增值税专用发票的违法行为。
通常情况下，这种行为是由纳税人或其代理人出于逃避缴纳相应税收，或者满足其他特殊需求而实施的，具体表现为在商品实际交易过程中所开具的发票在商品名称、数量、价格等方面存在虚假内容，甚至借助个人之间较为亲近的人际关系，擅自编造销售业务假象从而进行虚开增值税专用发票的行为。
若这类行为没有得到及时制止，且情节严重，将有可能触犯刑法，构成犯罪性质的虚开增值税专用发票罪。

《刑法》第二百零五条
虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。