关于未满16周岁的未成年人在参与聚众斗殴事件中是否需要承担刑事责任的问题，依据我国《中华人民共和国刑法》相关条款之规定，一般情况下，他们并不需要为此承担法律责任。
然而，他们的法定监护人仍须承担起相应的法律责任，例如对受害方做出合理赔偿以弥补损失，此外还应当关注并引导此类青少年健康成长。
至于公安机关可能采取的措施方面，除对涉事未成年人进行必要的训诫外，也有可能责令其父母或其他监护人严格履行监管职责。
另外，若该类行为严重干扰了社会公共秩序，则可能涉及到行政拘留的处罚，但实际执行时会有所保留，主要还是通过教育矫治的方式来解决问题。

《中华人民共和国刑法》第十七条：
"已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。