村集体向普通民众筹集资金的行为在法律上被视为违规行为。
在未经过相关政府部门合法授权、批准的情况下，包括那些没有获得审批权力的政府机构所批准的集资行为；而对于拥有审批权的政府机关，若其超越自身权限擅自批准集资活动，亦属于非法集资。
非法吸纳社会大众的存款或者通过其他手段间接吸收公众存款，将会严重干扰金融市场的正常秩序，行为人将面临从三年以下有期徒刑到拘役不等的刑事处罚，以及二万至二十万元以下的罚款。

《刑法》第一百七十六条
【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。