行为人有以下情形的就算非法集资，没有金额的要求：
1、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
2、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
3、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

《中华人民共和国刑法》第一百七十六条
非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。