为及时有效处置非法集资，《防范和处置非法集资条例》明确赋予处置非法集资牵头部门组织调查、处置涉嫌非法集资行为的相关手段措施。同时，加大了对非法集资相关责任主体的惩处力度，形成有力震慑。
惩处对象主要包括：
1、非法集资单位和个人；
2、非法集资单位的主要负责人和直接责任人、非法集资协助人；
3、未履行非法集资防范义务的广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者、金融机构、非银行支付机构。

《防范和处置非法集资条例》第三条
本条例所称非法集资人，是指发起、主导或者组织实施非法集资的单位和个人；
所称非法集资协助人，是指明知是非法集资而为其提供帮助并获取经济利益的单位和个人。