非法集资涉及的主体与主管机构较多，需要明确相应的行政管辖原则与调查机制，《防范和处置非法集资条例》对此均有明确规定：
1、非法集资人为单位的，以其登记地为原则；非法集资人为个人的，以其住所地或经常居住地为原则。
2、调查机制主要包括入场调证、询问说明、查阅、复制、封存相关证据；暂停办理涉案单位的设立、变更或者注销登记、要求立即停止、移送公安机关等。

《防范和处置非法集资条例》第二十三条
经调查认定属于非法集资的，处置非法集资牵头部门应当责令非法集资人、非法集资协助人立即停止有关非法活动；发现涉嫌犯罪的，应当按照规定及时将案件移送公安机关，并配合做好相关工作。
行政机关对非法集资行为的调查认定，不是依法追究刑事责任的必经程序。