判断构成非法制造抵扣税款发票罪的要件有：客体是国家的发票管理秩序和税收秩序；主体是具有完全刑事责任能力的自然人或单位；客观上行为人伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于出口退税、抵扣税款的其他发票的行为；主观上是直接故意。

《刑法》第十四条
明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。
故意犯罪，应当负刑事责任。
第二百零九条第一款
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。