对于是否为恶意举报的判断主要基于实际情况及事实支持程度进行考量。
一旦发现举报者以虚构事实或其他不实方式进行举报，则视为恶意举报行为。
对于恶意举报的处理措施如下:
首先，可以针对非严重情况施以五日以下的人身自由限制或五百元人民币以下的罚款；
其次，若相关情节较为严重，则可以给予五日以上至十日以下的拘留处罚，处以五百元以下罚款亦可同时实施；
最后，如恶意举报行为已达到严重地步，且涉嫌构成诬告陷害罪，应依法追究刑事责任，量刑范围在三年以下有期徒刑、拘役或者管制之间；
对于造成严重后果的情况，最高可判处三年以上及十年以下有期徒刑。

《刑法》第二百四十三条
捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。