1、朋友借钱不还不能起诉诈骗。起诉是民事行为，只能处理普通债务纠纷。
2、对方有诈骗行为或者涉嫌非法占有的，可以向公安机关举报。公安机关受理后，将根据诈骗的严重程度和诈骗金额进行定性。
3、情节较轻的，一般只给予行政处罚。情节严重的，涉嫌诈骗的，应当承担刑事责任。根据相关法律规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。