一般来说，普通民众并不存在构成贪污罪的可能性。
贪污罪的实施者通常为国家公职人员或是经由国家机关、国有公司、企业、事业单位及人民团体授权负责管理和运营国有资产的相关从业者。
这类犯罪的本质在于，身为国家及公共服务部门的工作人员，在行使其职责范围内的权力时，通过侵吞、盗窃、诈骗或其他非法手段，将公共财物据为己有。

《中华人民共和国刑法》第三百八十二条
【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。