对于书商向官员提供回扣的现象是否构成犯罪行为——即行贿罪，这取决于实际情况的复杂性。
如果书商为了获取不当经济利益而向有关国家公职人员输送财务，且金额达到一定标准或存在其他严重情节，那么这种行为便可能被视为行贿罪。
在司法实践中，对是否构成行贿罪的判定，需要全面权衡回扣的接受者、动机、金额以及情节等多方面因素。

《中华人民共和国刑法》第三百八十九条
【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。