聚众赌博认定是组织三人以上赌博，且抽头渔利累计达到五千元以上的或者赌资累计达到五万元的或参赌人数在20人以上或组织十人以上赴境外参赌而收取介绍费或回扣的。其处罚是在不构成犯罪时，给予行政处罚，比如罚款或拘留等。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条
以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：
（一）组织３人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
（二）组织３人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；
（三）组织３人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。