公诉机关是人民检察院。凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。人民检察院审查案件的时候，必须查明：
（一）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；
（二）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；
（三）是否属于不应追究刑事责任的；
（四）有无附带民事诉讼；
?（五）侦查活动是否合法。

《刑事诉讼法》第一百六十九条
凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。