拆迁补偿安置协议是拆迁人与被拆迁人、房屋承租人为明确房屋拆迁补偿安置中的权利义务关系而订立的协议，是约定拆迁当事人之间民事权利义务的合同，它适用《民法通则》和《合同法》。
一、拆迁补偿的对象是什么人？
《条例》明确被拆迁人为房屋的所有人，拆迁补偿的原则是对房屋所有人进行补偿，兼顾对使用人的安置。因为使用人即承租人相对房屋出租人而言，是以支付租金而得到一定期限的房屋使用权。承租人取得的只是房屋的占有、使用权，而房屋的收益、处分权利仍属于房屋所有权人。因此，《条例》将租赁房屋的补偿主体确定为房屋所有权人。但房屋拆迁同时也会给承租人带来一定的损失和不便，因此，要兼顾对使用人的安置。
原《条例》关于对房屋所有人进行补偿、对房屋使用人进行安置的原则，是在公有房屋为主体的情况下规定的，实践中因拆迁人不征求房屋所有人的意见，直接与房屋使用人达成补偿安置协议；一些城市实行的货币安置，将大部分补偿资金支付给房屋使用人，致使房屋所有人的利益受到损害，引起房屋所有人诸多不满。随着住房制度改革的逐步深化，我国房屋产权结构已从公房为主体转变为个人拥有住房为主体。而房屋的租赁关系是房屋所有人与承租人之间的契约关系，在拆迁过程中是从属的法律关系，它的调整应当依据相关的民事法律，在房屋所有人与承租人之间进行调整，而不应当由拆迁人在损害房屋所有人利益、未经得房屋所有人同意的前提下自作主张调整。这是新修订的《条例》将被拆迁人定义为被拆迁房屋的所有人，同时规定“拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿”的背景。
二、拆迁补偿有几种方式？
《条例》规定，拆迁补偿的方式有两种，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿作为主要方式。其原因：一是货币补偿操作简单，且一次性了断，不会产生延长过渡期限、被拆迁人或使用人不能及时回迁等后续问题；二是货币补偿更方便被拆迁人选择住房，不受地点等方面的限制；三是避免因安置用房质量不好而使拆迁双方产生矛盾；四是更好地体现《条例》的立法思想，即有条件实行货币补偿的，尽可能实行货币补偿。
三、货币补偿的标准怎样定？
《条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则——等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。
原《条例》过多地考虑了“人”的因素，造成拆除同一标的物，因居住人口不一，而补偿标准不一，导致被拆迁人在拆迁公告之前大量迁入户口，加重了拆迁人的负担，也加重了投资成本，增加了旧城改造的难度。而《条例》把补偿安置与户口分离，淡化人口因素，以房屋价值作为补偿安置的标准，既符合法理要求，也便于操作。
四、被拆迁人可否选择补偿方式？
《条例》规定，被拆迁人可以选择补偿方式。但是选择权要受以下两种条件的限制：一是规定了拆迁非公益事业房屋的附属物不作产权调换，拆迁时被拆迁人只能选择货币补偿；二是被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，只能实行产权调换，被拆迁人不能选择货币补偿。这样规定，主要是基于以下几个方面的考虑：一是附属物不具备独立使用性质，产权调换后无法独立使用。另外，附属物属于特定建筑，不同建筑对附属物的要求也不相同。二是解除不了租赁关系，意味着租赁双方不能就补偿金额的分配比例达成一致意见，拆迁人没有义务也很难就补偿金额给房屋所有人与使用人划定一个双方都认可的比例。在这种情况下，如果实行货币补偿，要么侵害出租人利益，要么侵害承租人的利益。另外，允许被拆迁人选择，被拆迁人为了早日解除已经存在的租赁关系，选择货币补偿，这样可能会出现因拆迁使原承租户失去了居住空间，也违背了不能因为拆迁而使原存在于被拆迁人与承租人之间的租赁关系强制解除的原则。
五、拆除临时建筑和自盖房屋，是否给予补偿？
《条例》规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
举例来说：张某是某拆迁区域内的被拆迁人，其房屋的自然状况是大小房子三处，经查有产权证的房屋25平方米，有关部门批准的使用期限为两年的临时建筑15平方米，尚有一年的使用期，自盖无证房屋6平方米。经拆迁实施单位核实，决定按以下方式处理：有产权证房屋25平方米按货币补偿评估价格每平方米2000元给予补偿；有临建批准手续的房屋15平方米，按其建造成本价的一半进行补偿，即每平方米500元，无证房屋不予补偿。
六、租赁房屋怎样补偿安置？
租赁住房的拆迁补偿安置问题，涉及到房屋所有人和使用人的关系，情况比较复杂，既要对房屋所有人进行补偿，又要考虑社会安定，对房屋使用人进行安置。为了保护房屋所有人的利益，同时兼顾房屋使用人的利益，《条例》规定：“拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。”“被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。”
这样规定，一是增加了安置方式，更有利于被拆迁人选择；二是更有利于保护双方当事人的合法权益。
七、拆除临时用地上的建筑物的如何补偿安置?
我国《土地管理法》规定，在城区内因建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，在城市规划行政主管部门同意后再由土地行政主管部门批准可临时使用土地，但不得在临时用地上修建永久性建筑物，临时用地期限一般不超过二年。因此在拆迁中遇有临时用地上的建筑物如何补偿安置，笔者认为也应分以下几种情况区别处理。
1．对在批准使用期限内的临时用地上的建筑物，享有补偿待遇，但不享有安置待遇。因为被拆迁人在临时用地上的建筑物是经过批准的属于合法建筑，所以应享受拆迁补偿待遇。也因为它是临时性建筑，当然不得享受安置待遇。
2．对超过批准使用期限内的临时用地上的建筑物，不享有拆迁补偿安置待遇。因为该临时建筑物虽经批准，但超过使用期限后就应认定为非法建筑了，不受法律保护，这点与本文违章建筑里的第二点有点相似，房屋拆迁管理部门可以责令被拆迁人限期自行拆除，在限期内拆除的，临时建筑物的建筑材料仍可归由被拆迁人所有，超过期限的，则建筑材料残存价值充抵动拆迁费用。
3．对未经批准临时使用土地并建有建筑物的，完全不受法律保护，不享有任何拆迁待遇。因为这种违章建筑物，没有任何手续证明，被拆迁人应无条件拆除。拒拆迁的，拆迁人可以依照法律程序强制拆除，并由被拆迁人承担强制拆迁费用。
八、签订拆迁安置补偿协议时的注意事项
一、明确拆迁人与被拆迁人主体资格
签订拆迁安置补偿协议的第一项内容即是要明确拆迁人与被拆迁人的主体是谁。一份合法有效的协议首要内容就是要有适格的主体，《中华人民共和国合同法》第九条规定：当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。其中的民事权利能力是指公民、法人或其他组织依法享有权利与承担义务的资格，民事行为能力是指公民、法人或其他组织通过自己的行为享有权利与承担义务的资格。
拆迁协议中，主体是公民的其应当是完全民事行为能力人，即年满18周岁且无精神病等其他导致其不能正常思维的情况，同时，其可以作为拆迁安置补偿协议的当事人一方的最重要条件，也是对一般民事行为能力与权利能力之外的特殊要求，即是其应当是被拆迁房屋的所有人。如果非房屋所有权人且没有被委托等其他有权当事人的授权的，其签订的协议将有可能归于无效。主体是法人或者其他组织的，应当依法登记注册，法人的权力能力与行为能力始于登记，终于注销登记。且其能力的范围与登记的营业范围密切相关，如超出其登记范围且为国家所限制的行为，则其不得实施，即使实施亦属于无效民事行为。拆迁安置补偿协议中对法人或其他组织主体的特别要求，主要是针对拆迁人，根据《城市房屋拆迁管理条件》（以下简称“拆迁条例”）的规定，拆迁人应当依法取得拆迁许可证，未取得此许可证的，不具有拆迁人的资格，所签订的拆迁安置补偿协议可能导致无效。如该协议有其他内容且属于法人或组织能力范围的，该内容为有效；关于拆迁房屋等约定内容应当非属于拆迁协议的性质；如果该协议还有其他违法情况，如违反国家总体建设规划的，则该协议还可能被认定为无效。
因此，认清协议双方当事人的主体是否为合格主体，对协议的签订至关重要，双方合格则各方权利将易于保障，同时各方义务也易于实施。各方不适格，则容易导致不能意料的纠纷，使双方陷于认识之外的风险之中。
二、拆迁行为的前提
《拆迁条例》第二条及第三条指出：在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用条例。拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
可见拆迁行为是不可以任意实施的，其除须具有必备的形式前提——获得有权机关批准、取得拆迁许可证外，还需要具备实质的前提，即符合城市总体与局部规划，有利于旧城履行、改善环境与保护文物古迹。如拆迁的目的不符合上述条件的，则其为违法拆迁，该违法性质可以是形式上的违法与实质上的违法。无论是哪种违法，被拆迁人或者其他利害关系人认为其项目建设或拆迁行为违法上述规定的，均可向拆迁主管部门反映，请求其依法行使职能，制止拆迁人的违法拆迁活动。
本项内容可以包括建设项目名称、建设地点、建设单位、拆迁许可证文号等内容，该内容不限于上述列举的几项内容。
三、被拆迁房屋概况
被拆迁房屋概况是否明晰，将影响被拆迁人可得的补偿款是否恰当合法。根据《拆迁条例》第二十四条规定：补偿款的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。则在本项内容中首先须明确被拆迁房屋坐落何处，是否属于拆迁范围之内，明确房屋坐落即明确房屋的区位补偿价等项的补偿标准，一旦经双方确认，该标准即确定，拆迁人与被拆迁人双方将不会再就此产生纠纷；房屋的建筑情况，包括建筑面积、使用面积等。房屋的建筑规模是影响拆迁补偿款项的重大因素之一，双方在协议中就此达成一致认识，同样有利于未来拆迁协议的顺利履行。除上述项目外，双方还可就房屋的装修情况与地上附着物等情况在这里进行记载，明确相关补偿项目。总之，越详细的记载越有利于减少纠纷，同样有利于将来纠纷的解决。
四、约定拆迁安置补偿事宜
拆迁安置补偿事宜的约定共分两部分：
（一）拆迁房屋补偿费。
根据《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称“拆迁条例”）第二十三条规定：拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。则被拆迁人与拆迁人在订立拆迁安置协议时，关于拆迁补偿部分首先就要明确补偿的方式，是采用“拆房补房”的方式还是“拆房补钱”的方式。对于补偿方式，拆迁人须提供拆迁安置补偿方案，再由被拆迁人选择采用哪种补偿方式，但拆迁租赁房屋及公益用房等法律法规另有规定的，应当依照法律的规定进行，即使拆迁人经批准的拆迁安置补偿方案中有其他方式的，也不得采用。
对于“拆房补房”的，根据《拆迁条例》第二十四条及第五条的规定，拆迁人与被拆迁人应当首先根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，评估被拆迁房屋的市场价格，再计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；对于“拆房补钱”的，根据《拆迁条例》的规定，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，评估确定被拆迁房屋的市场价格。其中的区位补偿价由地方政府定期公布、用途分为住宅用房与经营性用房等、建筑面积是确定补偿金额的主要依据与基础。被拆迁房屋的价值由有资格的房地产价值评估机构评估认定，但被拆迁人或者其他利益关系人有异议的，可以申请复核或者另行委托鉴定，对结果仍然不服的，可申请进行技术鉴定。对于安置用房的价值确定问题，依据《城市房屋拆迁估价指导意见》第二十五条的规定，参照被拆迁房屋的价值确定途径进行。则同样需要明确安置房屋的区位、面积、用途等因素。
除上述房屋的补偿款外，涉及土地征收的，对于附属于房屋及土地上的附着物与附属物等，在拆迁时亦应当得到补偿。对附着物与附属物的补偿是针对其所有人的补偿，一般以其市场价值折旧进行补偿，应当实行拆多少补多少的原则。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第四款规定：被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。实践中一般有如下附着物与附属物需要列入拆迁补偿项目中：煤气、独立电表、电话、网线、有线电视、独立水表、电热等。
（二）搬迁补助费及临时安置补助费。
《拆迁条例》第三十一条规定：拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
首先，对于被拆迁人或者承租人因为拆迁而需要搬迁的，因搬迁所造成的损失属于赔偿项目，即搬迁补助费。其次，对于被拆迁人或者承租人需要临时安置而拆迁人又未能提供周转用房的，应当向被拆迁人支付临时安置补助费，被拆迁人应当将该费用用于租赁房屋等临时周转居住需要。
实践中，被拆迁人的家庭人口数，往往是拆迁协议签订过程中，考虑搬迁补助费与临时安置补助费的数额的考虑因素，如须搬迁的人口越多，则其搬迁成本越大，进行临时安置所需的补助费亦越大。此处的人员应当是与被拆迁人长期共同居住的人，临时短期入住的人不应当是补助对象。另外，对于拆迁生产经营性用房的，被拆迁人生产设备等的搬迁费用也是签订协议时需要重点考虑的因素。
（三）其他补偿费。
《城市房屋拆迁估价指导意见》第三条指出，对于拆迁非住宅房屋，导致被拆迁人不能正常生产经营的，应当补偿停产、停业损失，本项补偿标准按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行；另外，对于被拆迁房屋的室内装修等设施，也应当照价补偿。其确定方法需由拆迁人与被拆迁人协商，如协商不成的，可委托评估机构确定。
因此，在本条关于拆迁安置补偿事宜的约定中，应当明确拆迁补偿方式，补偿款数额或者差价数额，安置用房的面积、区位、用途等、需要补偿的附属物及其价值、搬迁补助费数额、临时安置补助费数额、装修补偿费及拆迁非住宅房屋的停产、停业损失补偿费等。
五、协议履行的约定
（一）补偿费的支付。
补偿费的支付应当包括两部分内容，一是产权交换房屋的交付；另一是补偿款的支付。
1、房屋的交付。
（1）交付时间须约定。
根据《中华人民共和国合同法》（以下简称“合同法”）第一百四十二条规定：标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因此，确定房屋的交付时间对被拆迁人利益关系重大，涉及房屋毁损后果就由谁承担等问题，应在协议中首先予以明确。另外，根据《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十二条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”第