第四百三十二条违反保守国家秘密法规，故意或者过失泄露军事秘密，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。战时犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

1、客体要件

本罪侵犯的客体是军事秘密的安全。我军 《内务条令》和《保密条例》都规定了军人必须遵守的保密守则，如“不该说的秘密不说”，“不该带的秘密不带”，“不在私人书信中涉及秘密”，“不用普遍邮电传递秘密”和“不在非保密场所阅办、谈论秘密”等。故意泄露军事秘密的行为，严重违反了保密规定，使军事秘密被无关人员知悉，危及军事秘密的安全，对国防和军队安全与利益将造成严重危害。本法第398条虽然己规定了故意泄露国家秘密罪，但鉴于故意泄露军事秘密罪侵害的客体是军事秘密的安全，犯罪主体又是军人，为了加强对军事秘密的特别保护，所以又专门规定了故意泄露军事秘密罪。

2、主体要件

本罪的犯罪主体是所有军人，即本法第450条所规定的人员。既包括对军事秘密负有特殊保密义务的军人，如机要、通信、保密人员等，也包括所有了解军事秘密的普通军人，而且不论他们是通过职务活动了解的军事秘密，还是通过其他渠道了解的军事秘密。

3、主观要件

本罪在主观方面是故意的，即行为人明知自己的行为违反保密法规，会造成泄露军事秘密的危害结果，却希望或者放任这种危害结果的发生。故意泄露军事秘密的动机多种多样，有的是为了炫耀自己，也有的是为了谋取非法利益，还有的是为了讨好他人，不论犯罪动机如何，都不影响构成泄露军事秘密的主观故意。

4、客观要件

本罪在客观方面表现为违反保守国家秘密法规，故意泄露军事秘密的行为。

违反保守国家秘密法规，是指违反国家颁布的《保守国家秘密法》及其施行办法，中央军委制定颁发的《中国人民解放军保密条例》，解放军各总部和各军、兵种制定的保密规章等。

根据这些保密法规，我军建立了一套完整的保密制度。严格遵守保密规章制度，就可以杜绝泄露事件的发生，保障军事秘密的安全；相反，违反了保密法规，就可能造成军事秘密被泄露的严重后果。

因此，故意泄露军事秘密的行为都是和违反保密法规联系在一起的，只有违反了保密法规，才可能出现故意泄露军事秘密的结果。故意泄露军事秘密的行为表现方式是多种多样的，从最简单的口头陈述泄密，到高技术条件下的计算机网络泄密，不论哪种形式，只要故意使军事秘密被不应知悉者知悉的，或者使军事秘密超出了限定的接触范围而不能证明未被不应知悉者知悉，均属故意泄路军事秘密的行为。

在故意泄露军事秘密时，泄密行为往往是由行为人直接实施的，如将军事秘密的内容亲口告诉他人，将涉及军事秘密的文件交给他人阅看等，这些泄露军事秘密的行为有的是将军事秘密的内容告知他人，有的则是将军事秘密的载体，如文件、照片、图纸、磁带、磁盘等实物交付给他人。

按照本条规定，故意泄露军事秘密的行为，除需具备以上构成要件外，还必须达到情节严重的程度才构成犯罪。所谓情节严重，一般包括：机要、保密人员或者其他负有特殊保密义务的人员泄密的；出于恶劣的个人动机或者为达到非法目的泄密的；出卖军事秘密的；战时泄密的；执行特殊任务时泄密的；泄露重要或者大量军事秘密的，利用职权强迫他人违反保密规定造成泄密的；因泄露军事秘密造成严重后果的，泄密后隐情不报或者未及时采取补救措施的等。

与其他罪名的界限

故意或者过失泄露军事秘密的界限

本法虽然将故意泄露军事秘密罪和过失泄露军事秘密罪规定在同一条文中，而且规定了相同的法定刑，但在具体适用时应注意加以区别。因为行为人在实施犯罪行为时，其主观方面是故意还是过失，对其应负的刑事责任有重大影响。对于泄露军事秘密的行为，在认定情节是否严重时，故意泄露军事秘密的应从严，过失泄露军事秘密的应从宽；在决定刑罚时，故意泄露军事秘密的应从重，过失泄露军事秘密的应从轻。

犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。依照本条第2款的规定，战时犯故意泄露军事秘密罪的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

情节特别严重，是指机要、保密人员或者其他负有特殊保密职责的人员泄露大量或者重要军事秘密的，出卖大量或者重要军事秘密的，泄露特别重要军事秘密的，因泄露军事秘密而造成特别严重后果的等。

最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》

（1999．9．9 高检发释字 [1999]2号）

二、渎职犯罪案件

（三）故意泄露国家秘密案（第398条）

故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。国家机关工作人员涉嫌故意泄露国家秘密行为，具有下列情形之一的，应予立案：

1．泄露绝密级或机密级国家秘密的；

2．泄露秘密级国家秘密3项以上的；

3．向公众散布、传播国家秘密的；

4．泄露国家秘密已造成严重危害后果的；

5．利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的；

6．以牟取私利为目的泄露国家秘密的；

7．其他情节严重的情形。

非国家机关工作人员涉嫌故意泄露国家秘密犯罪行为的立案标准参照上述标准执行。

最高人民法院

《关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若于问题的解释》

（2001．1．17 法释〔2000 4号）

被告人：于某，女，河南省焦作市路通律师事务所主任。2001年1月8日被逮捕。

　　被告人于某故意泄露国家秘密案由河南省沁阳市人民检察院于2001年3月15日向河南省沁阳市人民法院提起公诉。

　　起诉书指控：2000年8月21日，被告人于某与助理律师卢鑫(另案处理)共同担任马明刚贪污案的一审辩护人。同年11月3日，于某为准备出庭辩护安排卢鑫去沁阳市人民法院复印了马明刚贪污案的有关案卷材料。马明刚的亲属知道后，向卢鑫提出看看复印材料的要求。卢鑫在电话请示于某后，将有关复印材料留给了马明刚的亲属朱克荣、马明魁等人。当晚，朱克荣、马峰、马明魁详细翻看了复印的案卷材料，并针对起诉书进行研究。次日，朱克荣根据案卷材料反映的情况，对有关证人逐一进行寻找和联系，并做了工作。后于某到沁阳进行调查、取证时，证人张云田、吕学旗等人均出具了虚假的证明材料。与此同时，朱克荣又根据于某交给他的部分复印的卷宗材料找到证人王全胜做工作，致使王全胜也出具了虚假证明。由于于某故意泄露了国家秘密，马明刚贪污案开庭审理时，有关证人作了虚假证明，扰乱了正常的诉讼活动，造成马明刚贪污案两次延期审理的严重后果。检察机关认为，被告人于某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》(以下简称刑法)第三百九十八条的规定，构成了故意泄露国家秘密罪。

　　被告人于某辩称：她在11月11日没有将复印的案卷材料交给朱克荣，卢鑫将复印的案卷材料留给朱克荣是误解了她的意思。此外，卢鑫从法院复印的案卷材料未标明属于国家秘密，因此自己的行为构不成犯罪。

　　于某的辩护人认为：(1)鉴定机关仅根据检察机关的有关规定，认定卢鑫所复印的卷宗材料属于国家秘密，理由不充分。检察机关的案卷材料在诉讼阶段，应属于法院诉讼文书材料，不属于国家秘密。(2)本案证人主要是卢鑫、朱克荣、马明魁等人。卢鑫虽已另案处理，但仍应属同案人员，他对事实的陈述不能排除有推卸责任的可能性;朱克荣、马峰、马明魁虽然当时在场，但不可能听到于某在电话中所讲的内容，故以上证言均不应采信。(3)于某是否把案卷材料交给朱克荣，虽有朱克荣的证言，但系孤证，不能证明事实存在。(4)马明刚案有关证人的证言是否属于虚假作证，无法证实。两次延期审理是因检察机关证据不足需要补充侦查所致，于某没有扰乱正常诉讼活动的行为。综上，于某没有故意泄露国家秘密的事实，应宣告无罪。

　　沁阳市人民法院经审理查明：

　　2000年8月21日，河南省焦作市路通律师事务所律师于某、助理律师卢鑫接受涉嫌贪污犯罪的马明刚之妻朱克荣的委托，担任马明刚案的一审辩护人。2000年11月1日，沁阳市人民检察院以贪污罪对马明刚提起公诉，并向沁阳市人民法院移送了该案主要证据的复印件6本，共计421页。同年11月3 日，朱克荣得知该案已到法院后，即告诉于某。当日下午，于某即安排卢鑫前来沁阳，并与马明刚的亲属朱克荣、马峰、马明魁等人一同来到沁阳市人民法院立案庭。卢鑫依照规定办理了有关手续后，将检察机关移送到法院的马明刚贪污案主要证据卷宗材料全部借出，并予以复印。复印后，朱克荣向卢鑫提出看一看复印的案卷材料，卢鑫没同意，答复要请示于某同意。随后，马明魁用手机拨通了于某的电话，向于某提出要看复印材料。于某表示同意，让马明魁把手机电话交给卢鑫，并在电话中交待卢鑫把复印材料留下。卢鑫按照于某的安排将复印的案卷材料留下后返回焦作。当晚，朱克荣等人对照起诉书及案卷材料进行了研究。次日，马峰到焦作给卢鑫归还了复印的案卷材料。朱克荣根据案卷材料反映的情况，对所涉及的证人逐一进行联系，并做了相应工作。同年11月8日、10日，马明刚贪污案的有关证人张云田、吕学旗、侯清刚等人在于某来沁阳调查、取证时，均出具了虚假证明。

　　2000年11月11日，被告人于某到沁阳调查、取证后回焦作时，因未能取到王全胜(案卷材料所涉及的证人)的证明，又将复印的案卷材料留下给朱克荣。11月13日，朱克荣找到王全胜，让王全胜阅读了马明刚的供述，王全胜根据马明刚的供述出具了虚假证明。

　　2000年11月15日，马明刚贪污案公开开庭审理时，被告人于某出具了有关证人的虚假证言及证明材料后，检察机关两次提出延期审理建议，决定对马明刚案补充侦查。

　　经河南省国家保密局、河南省焦作市国家保密局鉴定，被告人于某让马明刚家属所看的马明刚贪污案的案卷材料均属机密级国家秘密。

　　证明上述事实的主要证据有：

　　1.证人朱克荣的证言。主要内容是：卢鑫在沁阳市人民法院复印完案卷材料后，她向卢鑫提出要看案卷材料，卢鑫说需于某同意。卢鑫和于某通过电话后，将所复印材料全部留下。当晚她看了材料，第二天就去找张云田、吕学旗等人作证。11月11日，于某来沁阳取证时，因未找到王全胜，她又让于某把案卷留下，由她13日找到王全胜，让王全胜看过案卷中马明刚的材料后，写了有关证明，并由她将此证明交给了于某。

　　2.证人马明魁的证言。主要内容有：卢鑫在沁阳市人民法院复印案卷材料后，朱克荣和他提出想看看复印的案卷材料，要卢鑫把复印的材料留下来。卢鑫没同意，说需经于某同意。他遂用手机与于某联系，于某在电话中说可以。他又将手机电话交给卢鑫，卢鑫与于某通过电话后，将复印的案卷材料留下。晚上，在朱克荣家，他和朱克荣、马峰在一起详细看了复印的案卷材料。

　　3.证人马峰的证言。主要内容有：卢鑫到沁阳市人民法院复印了案卷材料后将材料留下。他在当天晚上看了复印的案卷材料，并在第二天到焦作将复印材料还给了卢鑫。

　　4.证人王全胜的证言。主要内容有：朱克荣找到他，让他为马明刚作证。当时，朱克荣拿了一本装订好的材料，并让他看了其中的情节。

　　5.证人张云田、侯清刚等人的证言。分别证明朱克荣要求其为马明刚向律师出具相关证明材料的情况。

　　6.河南省国家保密局和河南省焦作市国家保密局的鉴定。分别证明于某泄露的马明刚贪污案的案卷材料均属于机密级国家秘密。

　　沁阳市人民法院认为：

　　刑法第三百九十八条规定：“国家机关工作人员违反保守国家保密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

　　被告人于某身为国家机关工作人员，在接受刑事被告人家属委托担任辩护人期间，依照其特有的律师身份、职权，在知悉检察机关追查刑事犯罪的秘密材料后，将知悉的国家秘密泄露给不该知悉此秘密的刑事被告人家属，使刑事被告人的家属有条件找证人作虚假证明。由于于某泄露了大量的案卷材料，严重扰乱了正常的诉讼活动，情节严重，其行为已构成故意泄露国家秘密罪。检察机关指控于某犯故意泄露国家秘密罪的事实清楚，证据充分，罪名准确，应予确认。该案证人卢鑫、朱克荣、马明魁、马峰等人的证言与书证、物证相互印证一致，于某辩称其没有泄露或指使他人泄露国家秘密行为的辩解，不能成立。由于于某的故意泄秘行为，造成马明刚贪污案在法庭调查时出现大量虚假证据，导致检察机关两次申请延期审理，并重新补充侦查，严重干扰了正常的诉讼活动，且情节严重。于某的辩护人辩称于某的行为不属情节严重，显然与本案事实不符，故不予采纳。

　　据此，沁阳市人民法院于2001年4月19日判决：

　　被告人于某犯故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑一年。

　　一审宣判后，于某不服，向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。

　　于某上诉中称：她没有让卢鑫把案卷材料复印件交给当事人亲属，也没有将案卷材料交给朱克荣;卢鑫复印的案卷材料既无任何单位标明系国家秘密，也无任何人用任何形式告知其是国家秘密，检察机关以事后鉴定说明案卷材料属机密级国家秘密理由不充分，不能作为证据使用。请求撤销原判，改判其无罪。

　　于某的辩护人辩称：(1)于某的行为尚未达到情节严重的程度。检察机关在马明刚贪污案中两次提出延期审理，是因指控证据不足，需要补充侦查，并非因于某出具的证人证言与检察机关出示的证人证言相矛盾而造成。因此，于某的行为并未扰乱和影响正常的诉讼活动。(2)于某并非国家机关工作人员。一审判决中把于某认定为国家机关工作人员，并以此适用刑法第三百九十八条第一款作为量刑的依据，是适用法律不当。(3)于某不具有泄露国家秘密的主观故意。在马明刚贪污案的整个诉讼过程中，无人告诉过于某有关马明刚贪污案卷中的口供和证言是国家秘密，不准泄露给他人，有关机关也未在案件的卷宗中标明口供和证言材料属于什么密级。(4)焦作市国家保密局的鉴定不能作为本案的定案依据。因为此鉴定的主要依据是最高人民检察院制定的《检察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》及其附件《确定检察诉讼文书密级和保密期限的规定》，而这两个规定是检察机关用以规范内部保密工作的秘密级文件，对外部人员不具有约束力。一审法院依据该鉴定认定于某构成故意泄露国家秘密罪，缺乏法律依据。

　　焦作市中级人民法院经审理查明：

　　于某在担任涉嫌贪污犯罪的马明刚一审辩护人期间，于2000年11月3日电话指使助理律师卢鑫将案卷材料复印件交给马明刚亲属查阅的事实清楚，对此，一审法院所认定的证据来源合法，内容真实客观，应予以确认。

　　焦作市中级人民法院认为：

　　本案中上诉人于某让马明刚亲属查阅的案卷材料，是其履行律师职责时，通过合法手续，在法院从马明刚贪污案的案卷中复印的。这些材料，虽然在检察机关的保密规定中被规定为机密级国家秘密，但当案件进入审判阶段后，审判机关没有将检察机关随案移送的证据材料规定为国家秘密。于某不是国家机关工作人员，也不属于检察机关保密规定中所指的国家秘密知悉人员。作为刑事被告人的辩护人，于某没有将法院同意其复印的案件证据材料当作国家秘密加以保守的义务。检察机关在移送的案卷上，没有标明密级;整个诉讼活动过程中，没有人告知于某，马明刚贪污案的案卷材料是国家秘密，不得泄露给马明刚的亲属，故也无法证实于某明知这些材料是国家秘密而故意泄露。因此，于某在担任辩护人期间，将通过合法手续获取的案卷材料让当事人亲属查阅，不构成故意泄露国家秘密罪。于某及其辩护人关于不构成犯罪的辩解理由和辩护意见成立，应予采纳。原判认定的基本事实清楚，审判程序合法，但适用法律错误，应予改判。

　　据此，焦作市中级人民法院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第(二)项、第一百六十二条第(二)项之规定，于2002年5月23日判决：

　　一、撤销沁阳市人民法院的一审刑事判决;

　　二、上诉人于某无罪。

中华人民共和国刑法[2011年最新修订版]

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