问题 | 工程总承包 |
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![]() 工程总承包简介工程项目总承包模式是指业主在项目立项后,将工程项目的设计、施工、材料和设备采购任务一次性地发包给一个工程项目承包公司,由其负责工程的设计、施工和采购的全部工作,最后向业主交出一个达到运用条件的工程项目。业主和工程承包商签订一份承包合同,称为“交钥匙”、“统包”或“一揽子”合同。按这种模式发包的工程也称为“交钥匙工程”。 工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加,它是区别于一般土建承包、专业承包,具有独特内涵的一种建设方式。它是一种以向业主交付最终产品服务为目的,对整个工程项目实行整体构思,全面安排,协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理,使工程建设项目管理更加符合建设规律。 发达国家建筑市场有近一半的工程项目采取工程总承包的方式。随着改革开放和现代化建设的发展,工程总承包模式以其有利于提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序等各种优点成为我国近来年建设领域大力倡导和推行的主要发承包模式。 工程总承包的模式建筑工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。建筑工程总承包模式代表了现代西方工程项目管理的主流,是建筑工程项目管理模式和设计、施工的 有机结合,可以达到缩短工期、降低投资、更好服务业主的目的。① 建筑工程总承包有利于优化资源配置。②建筑工程总承包有利于优化组织结构并形成规模经济。③建筑工程总承包有利于提高工程管理水平。 在建筑领域运用比较成熟的总承包模式主要有两种:即设计-建造模式和设计-采购-建造模式。 (1)设计-建造模式是指由单一承包商承担建筑工程的设计与施工,并对承包建筑工程的质量、安全、工期、造价全面负责。其特点:①高效率②责任单一③对业主的管理能力要求较高。 2)设计-采购-建造模式是业主将工程设计、采购、施工和试车服务工作全部委托给一个工程总承包单位去组织实施,并要求承包商对工程的质量、安全、工期、造价全面负责的承包模式。其特点:①业主整体控制②总承包商统一实施③高效率④风险责任突出。 工程总承包的特点建筑工程总承包模式的特点: (1)建筑工程总承包使得工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的权利义务分配更加合理、有效。 (2)建筑工程总承包有利于优化资源配置;业主摆脱了工程建设过程中的杂乱事务管理,减少了专业化管理的程度,避免了人员与资金的浪费;总承包商减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费,使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密,更有利于体现其竞争力;分包商的社会分工、专业化程度由此得以提高,促进了分包商专业技能的提高;政府部门可以集中力量解决建筑市场最突出的问题,有利于实行风险保障制度。 (3)建筑工程总承包有利于优化组织结构并形成规模经济。一是能够重构工程总承包、施工承包、专业分包三大梯度塔式结构形态;二是可以在组织形式上实现从单一型承包业向综合性、现代开放型的转变,最终整合资金、技术、管理密集型的大型承包企业;三是便于扩大市场份额,形成有竞争力的大型承包企业;四是增加了我国建筑企业参与国际竞争的实力,提高了我国建筑企业的质和量。 4)建筑工程总承包有利于提高工程管理水平。在强化设计责任的前提下,通过概念设计与价格的双重竞标,把“投资无底洞”消灭在工程发包之初,进而有效地控制工程价。并且,由于实行整体性发包,招标成本可以大幅度降低,提高全面履约能力,确保工程质量和工期。 工程总承包、施工总承包、总承包单位工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 施工总承包是指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。施工总承包的一般工作程序为:通过招投标取得工程施工资格→办理施工手续→进场、组织施工图会审→正式施工→竣工验收。一般情况下,招标人在通过招标选择承包人时通常以施工单位的投标书为依据,综合考虑应标单位的施工条件,施工总承包合同一般实行总价合同。 总承包单位,是指整体承揽矿产资源开采活动或者独立生产系统的所有工程、作业活动或者技术服务项目的承包单位。 工程总承包的现状和我国的差距工程总承包已成为国际上大型工程项目的主流经营管理模式。2003年以来美国已有50%以上的工程项目采用工程总承包方式运作。我国在冶金、海洋石油、石油化工行业的工程建设中,工程总承包模式的应用有了起步并取得良好的效益。 在政策、法律、法规层面而言尚不健全,除此之外还需要制订操作细则,创造良好的市场环境。企业体制和机制尚不适应;无论是以设计院为主改制的或以施工承包商整合的工程总承包企业都尚未建立健全、完整的总承包服务功能、组织体系人才结构体系和工程管理体系。 我国在工程总承包方面企业的国际竞争力尚很薄弱,主要表现在:1、整体项目水平和全程监控能力存在差距;2、资金运作和融资能力不强,包括银企结合、银企贸结合度不够;3、信息化建设尚不到位;4、人才管理(招聘、薪酬、培训、考核、晋升等)不适应;5、整合全球性资源的能力有较大差距;6、缺乏适应工程总承包业务的(知识结构复合型、管理思想创新型、国际管理熟悉型)高管人才,包括:总承包项目经理、合同管理专家、财务管理和融资专家、物资专家、风险管理专家、信息技术和系统专家、安全、健康、环保专家等。 |
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