一、非法行医罪概述
（一）本罪主体
本罪的 主体为一般主体， 但一般是未取得医生执业资格的人。即未取得《医疗机构执业许可证》的人。1994年2月26日，国务院发布《医疗机构管理条例》第24条规定：“任何单位 或者个人，未取得医疗执业许可证。不得展开诊疗活动。”未取得《医疗机构执业许可证》的人开展诊疗活动，就是非法行医的行为。
（二）本罪主观方面
非法行医罪的主观方面具有行为故意，而不是犯罪直接故意，即明知自己不具备行医资格，仍然从事医疗活动。但行为人对造成就诊人死亡、身体健康受损的后果，则可能是过失，也可能是间接故意，即其应当预见非法行医行为有可能造成就诊人死亡、伤害的严重后果，因为疏忽大意没有预见或者已经预见但轻信能够避免，或者已经预见到可能发生上述后果而放任危害结果发生。新刑法并没有明确规定本罪有无犯罪目的。但从司法实践来看，非法行医者一般是以牟利为目的的，而且根据我国刑法第336条的立法意图来看，该条在规定刑罚时，规定对犯非法行医罪者并处或单处罚金，而罚金作为附加刑之一，其制裁对象主要是以牟利为目的的犯罪。因此，笔者认为，非法行医罪应具备“以牟利为目的”这一要件。
（三）本罪客体
本罪的客体是复杂客体，其主要客体是国家对医疗卫生工作的管理制度，次要客体是公共卫生。
非法行医，不仅扰乱了业已建立的良好的医疗卫生工作管理秩序，而且往往由于非法行医者不具备执业的资格和条件，医疗服务质量差，同时也侵犯了就诊人的身体健康和生命安全，因就诊人是不特定或多数的，故本罪侵犯了公共卫生。
（四）本罪客观方面
该罪的客观方面表现为：行为人在没有取得医生执业资格的情况下，擅自从事医疗活动，情节严重的行为。
首先，必须有擅自从事医疗活动的行为。医疗活动主要是指诊断和治疗，即通过各种检查对疾病作出诊断，借用药物、器械和手术等方法消除疾病、缓解病情、减轻 痛苦、延长生命、改善病理或生理状况的活动。
其次，擅自从事医疗活动的行为，须达到“情节严重”的程度。我国刑法336条第1款所规定的“情节严重”属于定罪情节，而非单纯的量刑情节。
二、罪数理论
罪数形态，指表现为一罪或数罪的各种类型化的犯罪形态。
罪数判断标准
1、行为标准说:认为犯罪的本质是行为，所以，以行为的个数为标准，实施了数个行为的为数罪。缺陷:不考虑结果，不考虑了主观方面。
2、法益标准说:认为犯罪的本质是对法益的侵害，所以，以侵害法益或犯罪结果的个数为标准。人身权以人数计算，财产权以经营管理者的个数计算。缺陷:容易把一犯罪行为导致的数个结果当成数罪。
3、犯意标准说:犯罪行为是在人的主观犯意支配下实施的，应以犯意为标准，行为人基于一个犯罪意思实施犯罪，成立一罪，基于数个犯意实施犯罪是数罪。单纯强调主观方面，容易导致主观归罪。
4、构成要件标准说:即以构成要件为标准。构成要件是主客观的统一，克服了上述观点的片面性。构成要件为我国刑法分别所规定的各种具体犯罪的犯罪构成，行为具备一个犯罪构成为一罪，具备数个犯罪构成为数罪。
我国以犯罪构成要件标准为依据,将罪数分为一罪和数罪。一罪有单纯的一罪、实质的一罪(包括结果加重犯、想像竞合犯)、法定的一罪(包括惯犯和结合犯)和处断的一罪(包括连续犯、吸收犯和牵连犯)之分。
三、非法行医罪罪数的认定
1、刑法规定的非法行医罪，未取得医师执业资格的人非法行医 ，虽然仅实施了一次非法行医行为，就可能构成非法行医罪，但即便多次实施非法行医行为，也仍仅构成一罪，而不以数罪并罚。
2、在非法行医的过程中触犯其他罪名的认定
不少学者在列举“情节严重”的情况时，认为包括贩卖假药或其他剧毒药品的，以行医为名骗取患者数额较大的、违反规定超剂量贩卖国家明令控制的麻醉药品、医疗用毒性药品、行医过程中调戏、侮辱、猥亵妇女、儿童的、采取愚昧野蛮的方法非法行医的。而这里面所列举的这些行为大多可能构成犯罪，如销售假药罪、诈骗罪、贩卖毒品罪、猥亵儿童罪等。这就是说，在非法行医的过程中如果触犯其他罪名，按照非法行医情节严重处理，定为非法行医罪。笔者认为这些学者的观点有欠考虑。首先，所谓非法行医，行为人所实施的必须是医疗行为，而以行医之名行骗人之实和采取封建迷信的手段治病的，显然并不是在实施医疗行为，因此不能构成非法行医罪；其次，上述几种行为大多可以单独成罪，且其法定刑比非法行医罪要重，如果以非法行医罪定罪量刑，势必会轻纵罪犯，使得罪刑不相适应。
那么，在这种情况下，是应该从一重处罚还是数罪并罚呢？在首先排除了诈骗和封建迷信两种以行医的表象出现的行为以后，剩下的几种行为都是以单独的行为出现的，与非法行医行为实际上已经是两个或多个行为，因而不构成想象竟合。因此，在非法行医的过程中触犯其他罪名的，如果非法行医罪已经构成犯罪，则与其他犯罪数罪并罚；如果非法行医尚未构成犯罪，则以行为人所实施的犯罪直接定罪处罚。