聚众扰乱社会秩序是指两个或两个以上人员在公共场所或者其他地方，通过造成噪音、打砸抢、聚集围观、交通堵塞、示威游行等方式，影响公共秩序和社会稳定，损害社会利益和公共安全的行为。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，聚众扰乱社会秩序的行为属于违反治安管理的行为，其行为人可能面临警告、罚款、行政拘留等处罚。如果情节严重，犯罪性质明显，行为人可能被追究刑事责任，被判处有期徒刑或者拘役。
此外，《中华人民共和国刑法》第一百八十一条规定：“聚众斗殴、滋事、扰乱公共秩序或者以其他方式扰乱社会秩序，情节较轻的，处五日以下拘留或者罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可以处500元以下罚款；情节严重的，处十日以上五十日以下拘留，并可以处500元以上2000元以下罚款。” 行为人不论是犯罪还是违反治安管理，都将受到法律的制裁和惩罚。