| 问题 | 集体土地使用权转让有哪些法律限制 |
| 分类 | 征地拆迁-土地承包 |
| 解答 |
一、集体土地使用权转让有哪些法律限制 集体土地使用权流转的法律约束有哪些 集体土地的使用权可通过转包、转让、互换、租赁、参股以及公开竞价拍卖等多种方式实现流转，然而需要强调的是，在通常情况下，集体土地使用权的拥有者仅能将其转让给同一集体经济组织内部的成员，且不得将其用于非农产业的建设开发。 《土地管理法》第六十三条 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。 前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。 二、集体土地使用证有什么用 集体土地使用证的法定效力及实际应用 首先，清晰表述了集体土地使用证在实际操作中的重要性之一，就是能够更好地解析出在集体土地确权登记过程中潜在的问题，进而提升该证的实际应用价值。 其次，通过对土地三权分离的实施，有效推动了农村土地征收工作以及土地使用证的发行登记进程。 再次，完善城乡房产土地制度，明确定义了住宅用地的使用范围，创新地研究并制定出明智而又规范化的征收清单，从而促进农民集体经营性建设用地的市场交易流通，改革完善宅基地的审批管理机制。目前，社会上普遍使用的土地证券仅有两类，即国有土地使用证与集体土地使用证，依照土地来源的性质特性，可以判断出它们分别归属国有或者集体所有。 根据中国现行的《土地管理法》第1条宣示如下:"中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即将土地所有权实行全民所有制与劳动群众集体所有制的结合。 此外，城市市区内的土地均归国家所有，这类土地被称为国有土地使用证。而对于农村和城郊地区的土地，除按照法律法规规定须划归国家主权所有的以外，其余部分皆属于农民集体所有；当中包括宅基地、自留地和自留山区等。" 《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。 但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 三、集体土地使用证可以过户吗 集体土地使用权证能否进行过户操作 关于农村集体土地使用权证转让问题，毫无疑问这是可行且合法的。 然而依旧存在着部分人群未能充分理解并遵守国家所制定的宅基地流转相关法律法规。例如，当农村居民将自家房屋出售给本村的另一位村民时，就应该按照相应流程向国土资源管理部门申请办理集体土地使用证的过户手续，这是完全符合现行规定的行为；反之，若房屋被销售予不符合规定的人士，则无法进行过户手续。 《城市房地产管理法》第六十一条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。 在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。 房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。 集体土地使用权可通过多种方式流转，但通常仅限于同一集体经济组织内部成员，并禁止用于非农建设。法律约束包括转包、转让、互换、租赁、参股和公开拍卖等流转方式的限制。 |
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