根据国家相关法律法规规定，对无证驾驶人员，并非必须采取行政拘留措施。
然而，若被判定为无证驾驶行为，则需承担相应的法律责任，如由公安机关交通管理部门给予每次200元至2000元以内的罚款处罚，同时，还可能面临拘留十五日的严厉处罚，拘留和罚款并非必然互为伴随的措施，而是需视具体情节来进行评估与裁决。

《道路交通安全法》第九十九条，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：
(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;
(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;
(三)造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的;
(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的;
(六)违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的;
(七)故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的;
(八)非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
《道路交通安全违法行为记分管理办法》第九条第五项
驾驶与准驾车型不符的机动车的，一次记9分。
第十条第九项
机动车驾驶证被暂扣或者扣留期间驾驶机动车的，一次记6分。