在交管12123办理进京证的流程为：
1、注册并登录账号。
2、业务中心界面里，点击城市货车通行码申领。
3、进入城市货车通行码界面，点击申请城市货车通行码。
4、最后在区域选择北京地区，勾选机动车，点击下一步。
5、填写机动车和驾驶人的信息等资料，等待审核。
6、审核通过的，办理成功。
进京证是指非北京牌照的外埠机动车进入的临时通行证。

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条
公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。