人民法院对肇事车辆采取保全措施可以根据受害人的申请，也可以依职权采取财产保全措施。
同时，可以结合交通事故认定书中肇事双方在交通事故中的责任来确定是否要求申请人提供必要的担保；
如果肇事车辆一方负事故全部责任的话，则无需申请人提供担保；
如果受害人在交通事故中也有责任的话，则可以要求申请人提供担保。

《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条
受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。
自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。