看具体情况定。
《中华人民共和国招标投标法》规定，如果合同是属于招标投标合同的，在中标人不与投标人签订合同的情况下，履约保证金是可以不退还的，但是因不可抗力除外。

《民法典》第四百六十九条
当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。
书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。
以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。