区分承诺书和协议书如下：
含义不同、主体不同，承诺书是同意要约的意思表示，是受要约人作出的，而协议是要约人和受要约人经过协商，共同作出的；
订立程序不同，承诺书需由承诺人作出承诺并通知对方，而订立协议一般需经过要约和承诺两个阶段。

《民法典》第四百七十九条
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第四百八十条
承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第四百八十八条
承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。