小企业也是可以申请破产的。
对严重亏损、不能清偿到期债务为企业(不一定要求资不抵债)，债权人有权向人民法院申请宣告债务人破产，实施破产还款;债务人也可以自己向人民法院申请破产还债。但对于以下两种情形的全民所有制企业则不适用破产程序：
(一)公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或采取其他措施帮助清偿债务的；
(二)取得还债担保，并能够从破产申请之日起6个月内清偿债务的。

《企业破产法》第二条
企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。