业主委员会应该由业主组织成立。业主委员会是指由业主选举产生，代表业主利益的组织，是业主行使共同管理权的特殊形式，一般由5至11人单数组成。业主委员会的权力基础是其对物业的所有权，其代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。

《业主大会和业主委员会指导规则》第三十一条
业主委员会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：具有完全民事行为能力；遵守国家有关法律、法规；遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；热心公益事业，责任心强，公正廉洁；具有一定的组织能力；具备必要的工作时间。