立案程序是完全合法的。
根据我国《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的相关规定，提起诉讼必须满足以下几个基本条件：
首先，原告必须是与案件有直接利益关联的自然人、法人或其他组织；
其次，要有确切的被告主体信息；
再者，诉讼请求必须具体且有事实依据和法律理由；
最后，该案件必须属于人民法院受理民事诉讼的范畴并且受诉法院具有管辖权。
同时，第一百二十三条也明确指出，人民法院应确保当事人依法享有其依照法律规定所享有的起诉权利。对于符合上述第一百一十九条规定的起诉申请，法院必须予以受理。若符合起诉条件，法院应在七个工作日内完成立案手续，并向当事人发出相应通知；如不符合起诉条件，法院应在七个工作日内作出裁定书，宣布不予受理；若原告对裁定结果表示异议，可向上一级法院提出上诉。因此，按照民事诉讼法的规定，并未强制要求当事人在立案阶段必须提交证据材料。
然而，在审理过程中，若当事人未能提供充分证据，则极有可能导致败诉的后果。

《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。因此，按民事诉讼法规定，并没有要求当事人在立案环节必须提供证据。当然，在审理环节当事人如果不提供证据则很可能败诉。