具体而言，需根据实际情况进行判断，如开发商并不具备商品房销售之合法资格，且拒不归还所收定金，则其行为明显违反相关法律法规。依据我国现行法律法规之明确规定，若商品房尚未达到可售标准，开发商则无权进行销售活动，同时亦不可向购房者收取任何形式的预定款项性质的费用。因此，在面临商品房未达销售标准、购房者已缴纳所谓“定金”之情形时，不论买卖双方是否对“定金”的退还事宜有所约定，开发商均有责任将定金无条件地退还予购房者。

《商品房销售管理办法》第22条不符合商品房销售条件的，开发商不得销售商品房也不得收取任何预订款性质的费用。