未经预先批准出售的房地产不能签订任何形式的购房协议或合同。根据中华人民共和国的相关法律法规规定，对于尚未完工的商品房进行销售活动时，必须符合以下几个基本条件：第一，所涉及的土地必须已经按照全额支付规定的土地使用费，并取得国家证载土地使用权证书；第二，房地产商需要持有经过审批、核准发放的建设工程规划许可证；第三，按照计划销售的商品房数量来计算，开发商投入到该项目的开发建设中的资金必须达到整个工程建设总投资的25%以上，并且已经明确了施工进度以及竣工交付的具体日期；最后，开发商还需向县级以上的人民政府房地产管理部门申请办理预售登记手续，并获得由该部门颁发的商品房预售许可证明文件。

《城市房地产管理法》第四十五条商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证；（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。《城市房地产管理法》第四十六条商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。