商铺售后返租现象从法律层面上而言并无争议性。关于商铺返租，其基本含义在于开发商将一宗商业地产项目划分为若干个面积较小的产权商铺，然后向小型投资者出售。在这个过程中，开发商将会与各个小型投资者签订返租合同，通过这份合同，开发商向投资者承诺在一定时间段里，所有商铺都将由开发商负责统一运营和管理；并且，根据合约的具体条款，开发商还需按照预先约定的日期，向每一位投资者按时支付固定金额的租金收益。对于开发商而言，商铺返租能够迅速地收回大量流动资本；而对于普通投资者而言，商铺返租则被视为一块充满吸引力的大蛋糕，因为他们每年都能够获取到较为可观的投资回报率，远高于房产住宅和写字楼等投资标的。然而，值得我们关注的是国家发改委颁布的《商品房销售管理办法》中等二十七条明文规定，禁止房地产开发企业使用售后包租或者变相传销方式销售尚未竣工的商品房。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。因此，商铺售后返租是不合法的。如果购买了商铺并签订了返租合同，但开发商违约未履行返租承诺，可以采取法律手段进行维权。对于是否属于非法集资，应当结合具体情况和相关法律法规的规定来具体分析。