开发商没做保温层是违反规定的。
国家提倡也是许多地方明文规定开发商做房屋保温层的。开发商在施工中有一面外墙没有做保温层，可以起诉开发商解决。因房屋主体结构质量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主体结构质量经核验确属不合格，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
开发商违规的起诉流程有：
1、原告向人民法院递交起诉状、副本及相关的证据；
2、人民法院接受原告提交的文件、材料，进行审查，符合条件的予以立案；
3、法院将原告的起诉书副本送达被告；
4、被告作出书面答辩；
5、开庭审理；
6、法院做出判决。

【法律依据】
《中华人民共和国民用建筑节能条例》第二十三条，在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。5年内发生质量问题的，由施工单位负责，5年后由物业公司接管，当发生外墙脱落等较大事故时，物业公司则需启动维修基金进行维修。