不能出租的房屋有：
未经综合验收的新建房屋；未依法取得产权证的房屋；没有房屋租赁证件的房屋；未经原出租人、共有人、抵押权人同意出租的房屋；属于违章建筑的房屋；司法机关和行政机关依法裁定、决定查封限制房地产权利的房屋；不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的房。

《商品房屋租赁管理办法》第六条
有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。