通常情况下，所谓的公房主要指曾为单位或者企业分配给员工居住的房屋类别，在实施房改政策之后，已转为个人产权性质的此类物业被称为已购公房，这些房产基本上都具备直接进入市场进行交易的资质。
然而，对于那些并未购买产权的公房，其使用权益则无法直接进行市场买卖。
另一方面，商品房的定义，是由具经营资格的房地产开发公司（包括中外合资企业）经由合法途径获得土地使用权后所建造的住宅楼宇，所有销售价格均按照市场行情来确定。
在此类商品楼中，开发商需缴纳相关税费；而针对购房者而言，除了需要支付契税，公房在持有满两年之后即无需再交付增值税；由于公房大部分情况下无法查到原始价值，因此对其中部分房屋的个税额将收取1%，而普通商品房的个税收取则为差额的20%；更为特殊的是，对于不满两年商品房，购房者需要承担全额5.6%的增值税，但倘若该类商品房在持有期限达到两年以上，仅针对其中的非普通住宅，才会根据差额收费5.6%。

《城市商品房预售管理办法》第六条规定：商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。