断水断电行为是否合法应首先看租赁合同对此是否明确约定，如果有约定，按照合同约定行使权利是合法的。
出租人的义务就是向承租人交付符合约定的能够正常使用的房屋，而承租人的义务就是及时足额的缴纳租金。
当承租人不按照合同约定支付租金时，出租人按照合同约定对其断水、断电，也应提前通知承租人，避免给承租人带来不必要的损失。
若租赁合同中没有约定出租人有权断水、断电，我们应考虑出租人是不希望承租人继续使用房屋而断水、断电还是通过断水、断电的手段迫使承租人及时缴纳房租。
若是前者，说明出租人想解除租赁合同。
在合同期内，双方均存在违约行为，双方均承担违约责任。
如果是后者，租房合同到期后，承租人继续占有房屋，出租人采取断水断电的行为是不需要承担责任的，因为合同期满，出租人无需向承租人提供符合条件的房屋，当然也没有理由向承租人供水供电，此时，出租人采取断水断电行为并无不妥。
如果出租人已经对其断水断电时，承租人可以通过减少支付租金或者不付租金来对抗，这是因为，如果承租人是租赁的商铺或者开设餐饮，断水断电必然导致其很难正常营业，同时会产生额外的损失，此时，承租人有权向出租人要求其承担相应的法律责任。

《民法典》第五百七十七条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。、
《民法典》第五百八十三条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失《民法典》第五百八十四条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益;但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。