为了保障合同当事人之间的合法权益，他们有权利就可能出现的违约情况制定相应的违约金条款。
然而，当违约金设定的金额与实际所受损失严重不成比例时，人民法院或是仲裁机构有权应当事人的申请而适当下调。
这意味着，在借据这样的合同文本中，违约金的最高限额应该以实际所受损失为基础来确立。
倘若发现违约金过高，法院或仲裁机构便有权依据当事人的请求进行调整。
在确立违约金的最大额度之时，我们首先需精确算出违约给当事人带来的具体经济损失。
若在借据里已经具备关于计算违约金的明确条款，那么就必须严格遵照这些条款进行计算。
若借据中并无明示的计算方式，那便可参考相关的法律法规以及司法解释来判断违约金的具体大小。
假如借据里约定的违约金金额过大且超出了实际损失的正常范畴，法院或仲裁机构终将依当事人的请求适当下调直至合理为止。
在实践过程中，法院通常会衡量诸多要素，例如借款金额、还款期限、借款利率、违约行为的性质及严重性、以及借款人的偿债能力等等，从而得出结论——违约责任是否过于苛刻。
随后，法院将据此作出妥当的调整决定。
综上所述，借据违约金的最高限额理应建立在实际损失的基础之上；
倘若违约金设定过高，法院或仲裁机构便拥有对其进行适度调整的权力。

《中华人民共和国民法典》第五百八十五条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。