在提出诉讼请求之前，必须首先满足以下几个条件，包括但不限于原告与所诉案件存在直接且实质性的利益冲突；
须有明确的被告对象；
必须有明确的诉讼请求以及其相关的事实依据及法律理由；
同时，该案件也需属于人民法院法定受理的范畴以及享有管辖权等诸多条件。
所以，当债务人发生拖欠款项的行为时，作为债权方的原告与负有债务的被告之间，显然具备了直接的利益关联性。
在此种情况下，债权人有权向人民法院提交诉讼申请，请求债务人偿还债务。
法院基于对当事人提供的证据材料以及相关法律法规的审查，将对债权人的诉讼请求是否合理进行判断，并据此作出相应的裁决。
因此，对于欠款未予归还的问题，债权人确实需要采取法律手段，向债务人发起诉讼，以确保自身的合法权益得到有效保护。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。